在网络的建设中，必须结合已运行的网络现状，充分利用现有设备资源，并在不影响（或最大限度少影响）已运行系统的前提下，完成全网的MPLS规划，并实现原有系统的平稳接入。
对应于MPLS—VPN的建设需求，我们提出建议方案如下：
在信息中心内，将核心路由器作为LSR设备，将分布节点路由器作为边缘LSR，完成应用的标签分配和交换。在现有应用的情况下，MPLS将为全网提供快速、可靠的数据包转发。
由于下一步的网络建设重点为语音与视频应用在网络中的传送，MPLS将为这两种应用提供平滑的过渡平台。当语音、视频业务增加时，全网的设置不变，只需在现有网络的基础上增加2个VPN，用于为各厅、局单位的语音、视频业务提供服务。
随着网络的不断扩大，为了充分的利用网络带宽，保证特殊用户的需求。需要控制每个用户的具体流量，同时能够提供多种优先级，保障不同用户和应用的需求。
目前采用MPLS流量工程(Traffic Engineering)技术来优化网络带宽资 源，提高网络资源利用率的网络应用越来越多，比较具有代表性的包括Digex、UUNET、Frontier、 Global Center 等。 ．
网络的流量工程要达到的目的有两个：
充分利用网络的带宽
提供高速链路保护
网络带宽的利用需要监控网络的实际运行，从中得到网络流量的统计数据；从中分析网络流量分布的合理性，提出网络流量工程的实施方案。由于公务网网络还没有运行，不能给出网络的流量统计数据；因此不能给出带宽利用的流量工程的实施方案。当网络运行一段时间以后，根据流量的分布来实现流量工程控制。
由于网络流量工程可以通过为网络链路预先配备保护链路的功能；当网络链路故障时，立刻起动保护备份链路提供保护。这种保护的速度要超过IGP路由协议的计算时间，因此建议在网络汇接层提供基于链路保护的网络流量工程。
由于MPLS技术已经初步成熟并进入实用阶段，但由于技术的先进性，各网络运营商不同程度上处于经验积累和网络继续优化过程中，因而在采用MPLS技术时可采用逐步实施的方式，如Digex，Digex在具体实施MPLS TE时的方式很具代表性。Digex目前已经大约采用了180多台GSR12000设备， 它采用MPLS TE主要出于两个目的：基于LSP的流量工程和流量分 析。在每个路由器上采用约200/300条LSP，LSP是基于端到端基础上的，但是在实施过程中，它首先在边缘到核心节点使用LSP显式路由，然后平滑的过渡到端到端的LSP，然后采用自动路由方式。
